서울시가 올해 여의도·잠실 등 한강 둔치 4곳에 시민과 함께 생태숲을 조성키로 했다. 또 반포 서래섬 주변에는 생태·경관 복원거점지를 조성하기 위해 모래톱과 자연호안을 조성한다.
서울시는 한강시민위원회와 함께 마련한 한강 자연성회복 기본구상이 20일 발표됐다.
시는 한강의 자연하천으로서 기능 회복은 물론 훼손된 생태적, 역사·경관적 가치를 복원함으로써 동식물과 사람 모두가 행복한 한강을 만들어 나간다는 목표를 세웠다.
자연성 회복 사업은 인공시설 설치 등 인위적인 변화가 아니라 콘크리트 호안 등 인공시설물을 철거하고 하천 스스로 제 모습을 찾을 수 있도록 도와주는 방법으로 진행된다.
서울시는 자연성회복 기본구상을 골격으로 올해 4대 선도 사업을 우선 추진하고, 각계각층의 시민 의견을 반영해 장기 실행계획에 해당하는 ‘2030 한강 자연성회복 기본계획’을 올 연말까지는 수립한다는 계획이다.
이번에 밝힌 8대 핵심과제는 ▲자연하천 물길복원 ▲생물서식처 복원 ▲역사·경관 복원 ▲한강 숲 조성 ▲생태축 연결 ▲수질개선 ▲지속가능한 하천관리 기준 마련 ▲하천거버넌스 체계의 단계적 구축이다.
어류·조류 등 생물서식처를 복원을 위해 주변지역과 생태적으로 연계성이 부족한 안양천·홍제천 합류부, 여의도샛강·밤섬, 중랑천 합류부, 탄천합류부 4곳을 복원 후보지로 선정, 내년부터 자연호안, 모래톱 형성을 통한 미소생물 서식처 복원, 수변식생대 조성 등 복원사업에 들어간다.
아울러 영양물질의 순환, 먹이사슬 유지 등 생물서식 환경에 중요한 요소인 천변습지도 조성한다. 시는 치수안전성이 확보되고 천변습지의 잠재력이 높은 지역 중에서 5곳을 조성 후보지로 선정했으며, 올해 옛 물길 분석을 통해 최종 조성대상지를 선정할 예정이다.
천변습지 후보지 5곳은 홍제천합류부, 안양천합류부, 노들섬, 중랑천합류부, 탄천합류부다.
개별단위의 자연하안, 모래톱, 천변습지, 한강 숲 조성 등 생태 복원사업에 한강의 역사·경관복원 개념을 더한 ‘통합적인 생태․경관복원 사업’도 추진, 겸재 정선이 그린 진경산수화의 수변경관을 자연스럽게 복원한다는 계획이다.
강서권역, 난지권역, 안양천·홍제천권역, 여의도·밤섬권역, 이촌·반포권역, 중랑천·저자도권역, 탄천·부리도권역, 암서·고덕권역 등 8곳을 후보지로 선정했으며, 추가적인 수리분석, 생태환경 분석을 통해 최종 대상지를 선정할 예정이다.
생태환경 보전에 중요한 역할을 하는 한강 숲을 조성 계획도 밝혔다. 한강 숲은 한강을 기준으로 습지초지, 시민이용공간 다음에 조성하는 개념으로 도심과 하천 간에 완충역할을 할 것으로 기대하고 있다.
한강 숲 조성 후보지로는 강서습지 하류, 여의도샛강 합류부1, 여의도샛강 합류부2, 반포지구, 잠원지구, 청계천합류부, 잠실지구, 탄천합류부, 광나루지구 등 9곳을 선정했다.
단절된 생태축을 녹지 확충을 통해 연결키로 했다. 현실적으로 연결가능성이 가장 높은 축은 ‘북한산~북악산~용산~한강~현충원 생태축’이며, ‘덕양산~개화산 생태축’, ‘아차산~청량산~고덕근린 생태축’도 실현 가능성이 높은 생태축으로 평가했다.
이와 함께 수질개선을 위한 다양한 방안도 내놓았다.
우선 자연하안․모래톱 형성, 천변습지 조성, 수변식생대 조성 등을 통해 하천의 수질 자정능력을 높이고, 본류 수질악화의 주요원인이 되고 있는 지천의 수질개선 방안과 지류 및 본류에 유입되는 하수관거 개선방안 등 지천과 본류를 통합적인 수질개선 방안을 마련할 계획이다.
자연성회복과 함께 현실적인 수변공원으로서의 하천관리기준도 마련한다. 서울시 관리 하천구간을 보전·복원·이용 구간으로 구분해 구간별 관리기준을 정립, 보전·복원 구간은 일정한 기간 출입을 제한하는 한편 이용구간은 생태에 영향을 주지 않는 범위 내에서 시민들이 이용할 수 있도록 할 방침이다.
한강시민위원회와 서울시는 한강유역의 시민·단체·기관이 참여하는 하천거버넌스 체계를 단계적으로 구축해 나간다.
서울시는 우선 올해 4대 선도사업으로 ‘반포 서래섬 생태·경관거점 복원 시범사업’, ‘탄천 합류부 등 4곳 한강 숲 조성’, ‘보전·이용이 조화를 이룬 관리기준 마련’, ‘한강 하천거버넌스 체계 구축’을 추진하고, 나머지 기본구상에 대한 구체적 실행방안도 시민 토론회, 설문조사 등을 통해 올 연말까지 완성할 계획이다.
반포 서래섬 주변은 생태·경관복원 후보지 8곳 중 이촌·반포권역에 속하며, 그동안 수리·생태환경 분석 결과 자연하안을 조성하더라도 홍수방어에 문제가 없고, 모래톱 형성 가능성이 높다고 판단해 우선 인공호안을 자연하안으로 바꾸고, 동 구간을 중심으로 자연성 회복 효과가 집약적으로 나타날 수 있도록 단계적으로 반포천 낙차공개선, 수변 식생대 조성을 추진한다.
한강 숲 조성의 경우 후보지 9곳 중 수리 안정성이 높다고 판단되는 ‘여의도 샛강 합류부 요트마리나 주변’과 ‘잠원 한남대교 하류’, ‘잠실 나들목 주변’과 ‘탄천 합류부’ 등 4곳에 서울그린트러스트, 서울환경운동연합 등 시민단체, 기업, 학교 등과 함께 연중 강변 숲을 조성한다.
시는 보전·복원·이용권역 구분에 따른 지속가능한 하천관리기준, 생태 친화적인 공원·시설 이용 기준 등을 담은 ‘한강기본조례’를 마련하고 범시민 자율실천 규범인 ‘한강 보전․이용 10원칙’을 작성할 계획이다.
자연하천의 물길 회복을 위해 잠실․신곡수중보와 지천의 낙차공을 개선하는 방안을 검토한다. 수중보와 낙차공은 물길 연속성과 수생태계 단절을 유발하는 주요 원인으로 지목되며 개선이 필요하다는 의견이 제기돼 왔다. 하지만 수중보 철거나 구조개선은 찬반 의견이 팽팽히 맞서는 사안이어서 향후 논란이 예상된다.
시는 “현재 수중보와 낙차공의 철거 또는 구조개선 방침이 결정된 것은 아니며, 앞으로 두 시설을 어떻게 하는 것이 한강의 자연성 회복에 도움을 줄 것인가를 연구용역 등을 통해 검토할 계획”이라고 설명했다.
한편, 한강시민위원회(위원장 김정욱 서울대환경대학원 교수)는 지난해 3월 구성돼 그동안의 개발 사업이 한강의 자연성에 끼친 영향을 평가하고, ‘시민․전문가 의견(설문조사, 토론회 등)’, ‘기본구상 학술용역(서울연구원) 결과를 바탕으로 새로운 한강의 비전과 정책방향 수립에 중요한 한 축을 담당했으며 오는 2030년 기본계획까지 주도적으로 참여하게 된다.