그동안 문화재청은 ‘고도 보존에 관한 특별법’이 2004년 제정된 이후, 고도지역에 대한 기초조사, 지역주민 의견 수렴, 4개 고도의 고도보존 계획안 마련, 관계 부처 협의, 고도보존 심의위원회 심의 등을 거쳐 8년 만에 4개 지역의 고도지구를 지정하게 되었다.
지구 지정의 범위는 지역주민들의 의견수렴을 거쳐 고도 회복의 상징성, 사업추진의 편의성, 사업의 파급효과 등을 고려하여 우선 최소한의 시범 지역을 획정했다. 지구 지정 총 면적은 1만3097필지 894.4만㎡이며, 이 중 특별보존지구가 전체의 61.8%인 552.8만㎡이고, 역사문화환경지구는 전체의 38.2%인 341.6만㎡이다.
경주 고도지구(277.1만㎡)는 황룡사지, 경주 월성, 경주 읍성, 대릉원 등 중요 유적지가 포함되어 있으며, 공주 고도지구(203.6만㎡)는 공산성, 송산리 고분군, 공주 정지산 유적 등이 있다. 또한 부여 고도지구(292.4만㎡)는 부소산성, 관북리 유적, 부여 나성 등의 유적지가 있으며, 익산 고도지구( 121.3만㎡)에는 금마도토성, 익산 향교 등의 유적이 포함되어 있다. 문화재청은 해당 지방자치단체장이 수립하여 제출한 지정 지구 내 고도보존계획을 함께 승인함으로써 지정지구 내에서 민원을 최소화하면서 고도보존사업을 원활히 추진해 나갈 방침이다.
이 고도보존계획은 10년간에 걸쳐 총 81건(경주 24건, 부여 21건, 공주 19건, 익산 17건)의 고도보존사업이 추진될 예정이다. 주요 사업으로는 경주는 황룡사지 정비, 경주 읍성 복원, 신라 도심고분공원 조성 등이 있으며, 공주는 공산성 발굴, 고마나루 경관 회복사업 등이 있다. 또한 부여는 사비왕궁터 정비, 부소산 경관 정비사업 등이 있으며, 익산은 금마도토성 발굴, 익산향교 정비사업 등이 추진된다.
전칠수 문화재청 고도보존팀 담당은 “이번 지구 지정을 계기로 관련부처, 지방자치단체와 협력하여 그동안 낙후되었던 고도의 역사문화환경의 진정성을 회복하고, 경쟁력 있는 역사문화도시로 거듭날 수 있도록 필요한 후속 조치를 내실 있게 추진해 나갈 방침”이라고 전했다.
한편 문화재청이 경주·공주·부여·익산 일대 일부 지역을 ‘특별보존지구’와 ‘역사문화환경지구’로 지정하자 일부 지역에서는 주민반발이 일고 있는 것으로 알려지고 있다.
이에 대해 채미옥 국토연구원 박사는 “이번 지구 지정은 그동안 낙후됐던 고도의 역사문화 환경의 진정성을 회복하는 기회”라며 “해당 지방자치단체와 지역주민들의 의견을 충분히 수렴해 주민 생활환경 개선에 도움이 되는 사업들을 적극 발굴해 나가야 할 것”이라고 말했다.
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고도지구 지정 면적 현황 |
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구분 |
경주 |
공주 |
부여 |
익산 |
계 |
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고도 |
특별보존지구 |
216.7 |
115.8 |
191.0 |
29.3 |
552.8 |
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역사문화 |
60.4 |
87.8 |
101.4 |
92.0 |
341.6 |
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합계 |
277.1 |
203.6 |
292.4 |
121.3 |
894.4 |
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10년간 고도보존계획 |
24건 |
21건 |
19건 |
17건 |
81건 |
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고도지구별 주요 사업 현황 |
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구분 |
특별보존지구 |
추정 |
역사문화환경지구 |
추정 |
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경주 |
황룡사지 정비사업 |
132.7 |
한옥 주거환경 개선 |
403.8 |
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공주 |
공산성 |
20.7 |
제민천 정비 |
191.9 |
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부여 |
사비왕궁터 정비 |
561.0 |
백제구드래 재현 |
12.0 |
|
익산 |
금마도토성 |
11.2 |
금마관아 복원 |
218.1 |
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